2023.05.05
風吹麥浪，金穗飄香。5月1日，鳳求凰都市現代農業示範區里，一排排收割機將麥粒盡收囊中，一派豐收的景象。環城生態區今天“開鐮”，將持續到本月25日，秸稈將全部還田。
幾十米開外，陣陣麥香中，人們在綠道上騎行、跑步，享受著“五一”假期的美妙時光。“我今天沿著綠道跑了10公里，兩邊既有精巧的園林，也有一望無垠的田園，非常漂亮。”跑步愛好者宋健說。“蓉漂”十年的他，鐘情于成都的安逸與活力，並為生活在這樣的城市感到滿足。
環城生態區，像一條“生態項鏈”瓖嵌在成都平原上，公園、綠道、湖泊、農田如四顆寶石點綴其中。但曾經的它，髒亂差一度是抹不去的標簽。20年間一場蝶變在這里發生，依托繞城高速，成都市規劃建設了橫跨12個行政區的環城生態區。這一在超大城市轉型發展中，統籌生態、農業和城市建設的全新探索，讓曾經令人避而遠之的城鄉結合部，逐漸成為人們青睞的公園城市美好生活體驗空間，城市品質因它而提升，市民生活因它而多彩。
因為熱愛，所以關注。近期，環城生態區受到社會各方關注。環城生態區規劃是否會有變化、會不會“退林還耕”、下一步如何建設？這些市民關心的問題，今天，將由成都市公園城市建設管理局、天府綠道集團、成都市規劃設計研究院等相關負責人來解答。
一張藍圖繪到底
133.11平方公里生態空間一以貫 之
環城生態區最早可以追溯到20年前。“老成都人”都知道，環城生態區在那時就是典型的城鄉結合部。隨著城市快速發展，同其他大城市一樣，大量土地被出租用于廠房、倉庫、市場，廢舊物資和建築垃圾隨處堆放，導致農業功能不斷喪失，生態功能持續退化，灌溉水系逐漸萎縮，土地撂荒，耕地質量下降。
混亂的背後，存在普遍性的原因，那時城市的規劃幾乎都只管城區，沒有覆蓋到農村地區，所以形成了城鄉結合部的諸多問題。從環城生態區規劃之初，讓城市可持續發展、生態保護協同並進，滿足人民對美好生活的向往就成為各級黨委政府最重要的任務。20年來，成都一直在不斷思考、不斷探索、不斷努力。
成都市規劃設計研究院相關負責人說到，環城生態區規劃的提出，是為了防止城市的粘連擴張和無序發展。20年來，這里的發展經過了幾個重要時期。
上世紀90年代末，全國各大城市相繼進入城鎮化高速發展階段，成都中心城區也快速向外擴張，雙流、龍泉驛、郫都、新都、溫江等郊區新城則迅速向中心城區聚攏，城市空間格局呈現明顯的粘連趨勢。2004年成都在編制《成都市土地利用總體規劃》和《成都市城市總體規劃》時，將繞城高速公路兩側500米及北湖、青龍、安靖等七大楔形片區作為中心城區的生態隔離區，這便是環城生態區的雛形。
2007年成都獲批全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區後，啟動了區域內約35平方公里的土地整理和違建拆遷。市民熟知的多個郊野公園，就誕生于這一時期。成都人由此也開始愛上了都市中的田園野趣、找到了城市中的鄉愁記憶。
在思考中前行，城市發展的目標越來越清晰。為了加大生態環境保護建設力度，2013年，《成都市環城生態區保護條例》頒布施行，同步編制完成了《成都市環城生態區總體規劃（2012-2020）》，明確通過推動建設用地減量，規劃形成由農用地和園林綠地構成的133.11平方公里生態空間。
這一時期，備受成都市民喜愛的錦城湖、青龍湖、桂溪生態公園、中和濕地等先後建成，“棲息在城市生態公園里”成為成都人生活新的向往。但是，水系不暢、農田破碎和耕地質量不高的問題尚未有效解決，生態治理剛剛起步。2017年，成都市部署天府綠道建設工作，明確依托環城生態區建設錦城綠道，作為天府綠道體系的重要組成部分。
時代在進步，公園城市成為成都新的探索。2018年起，成都修編了環城生態區總體規劃及相關專項規劃，理順了農業生產和生態修復的關系，持續推動生態空間內的建設用地減量，明確農田整治區規模恢復至2009年第二次全國土地調查時10.10萬畝（67.33平方公里）的水平，生態修復區規模增加至9.87萬畝（65.78平方公里），整體保持133.11平方公里。通過實施土地綜合整治和生態修復，對環城生態區的整體功能進一步優化提升，著力打造超大城市近郊高標準農田建設典範區、城鄉融合發展示範區、生態價值轉化試驗區。並成立了天府綠道集團，負責高質量建設運營環城生態區。
2022年元旦，環城生態區100公里環城綠道全線貫通，78座綠道橋梁相接，特色園、林盤院落逐步串珠成鏈，成為國內外超大城市中心城區第一條100公里無障礙綠道，2022年總騎行量突破1304萬人次！隨著文化創意、科研、藝術、體育等公共服務功能逐步完善，可進入、可參與、可感知、可欣賞、可消費的環城生態區，成為了市民放飛身心、詩意棲居、愉悅徜徉的美好生活空間。
這20年，變的是越來越好的生態環境，規劃藍圖始終沒有變，133.11平方公里生態空間的總量始終沒有變，打造城市“生態項鏈”的為民初心始終沒有變。我們在建設過程中逐步深化認識，但始終是一張藍圖繪到底。20年來，成都用越來越實的舉措、越來越大的力度，接續推進環城生態區建設。“生態項鏈”已深深烙印在市民游客心中。
城鄉結合部變了模樣
超大城市的綠色空間特別珍貴
“江安河邊大變樣了。”成都市民侯倩漫步江安河邊，河道上下游一端連著“水韻園”教育基地，一端連著一片生機勃勃的農田。
她說，以前，江安河邊是一片低窪棚戶區，有的廁所污水直排河道，家畜亂跑、污水橫流，如今，江安河周邊原本一片老舊的城鄉結合部搖身一變，成為了集多種文創業態、且兼具文旅與生態功能的都市休閑街區，這是她沒想到的。
與侯倩一樣感慨“沒想到”的，還有在親子牧場農業示範區內騎行、打卡、拍照的市民。今年“五一”假期，市民郭小艾在金色的麥田中幸福遛娃，麥浪一望無際，麥穗一片金黃。“以前這里就是荒地，連機耕道都沒有，如今成了我最喜歡來的地方。”
對這樣的新舊對比，成都市自然資源調查利用研究院相關負責人直言“相當不容易”︰“對于一座超大城市來說，有這樣一個兼具生態、游憩、農田的綠色空間是相當難得的，它不僅有利于城市的可持續發展，也給市民提供了一塊難得的城市美好生活體驗空間。”
目前，環城生態區已逐步形成了一些積極的生態環境效益，比如“冷島”效應，夏季高溫天氣該區域能夠降溫1.0-2.5℃。在環城生態區的公園里，隨處可見飛翔的白鷺和游人互動。這樣一個生態隔離區，可進一步保護和修復山水田林湖等自然要素，對于提升生態系統的連接性、完整性、穩定性具有重要意義，這片綠色空間兼具城市功能、貼近城市市民，城中有園、園中見城、推窗見綠、推窗見田。隨著建設有序推進，環城生態區具備更加豐富的農業、生態、文化、體育、游憩等綜合服務功能，也一並推進了城市格局的優化。
“經測算，環城生態區全面建成後，中心城區人均綠色開敞空間面積將增加9平方米。”成都市公園城市建設管理局相關負責人介紹。截至目前，通過持續拆遷拆違，生態空間累計增加25平方公里，長達100公里的環城綠道貫通，文商旅體設施350余處建成，生態基底明顯穩固。如今，環城生態區不僅成為市民游客熱愛的“打卡地”，更是眾多文體活動的舉辦地。
綠道在城市和鄉村延伸
所有的變化都是為了更好
由于涉及面廣、跨度長，無先例可借鑒，環城生態區的規劃建設、運營管理是超大城市治理的創新探索，仍需在實踐中不斷努力完善提升。
對此，成都市公園城市建設管理局相關負責人介紹，2017年成都市規劃天府綠道，以區域級綠道、城區級綠道、社區級綠道三級綠道建設，把成都市慢行交通連為一個整體，與軌道和公交共同構建綠色交通體系。其中，規劃區域級綠道1920公里、城區級綠道5380公里、社區級綠道9630公里。截至2022年底，全市城鄉已累計建成天府綠道6158公里，而環城生態綠道是其中的重要組成部分。到今天，天府綠道的建設和配套設施仍在進行中。
根據規劃，前期已建成的青龍湖、桂溪生態公園、萌寵樂園、蜀道通衢園等是城市“生態項鏈”上的一顆顆明珠，讓市民越來越多地感受到環城生態區的美好。
鳳求凰都市現代農業示範區是環城生態區農業整治的一個縮影。天府綠道集團相關負責人向記者展示了鳳求凰都市現代農業示範區的衛星對比圖。第一張拍攝于2018年，圖片中的地塊以綠色為主。“但這些綠，其實都是撂荒耕地上長出的雜草、灌木與雜樹。”天府綠道集團相關負責人說。第二張拍攝于2020年，圖片中的地塊以黃色為主，此時正處于整治階段，“我們清除了雜樹雜草，通過實施土地綜合整治，小田並大田，耕地數量增加了、耕地質量提高了、農田生態改善了、田型布局優化了，還耕地以本來面目”。第三張圖片拍攝于2022年，圖片中的地塊恢復為整齊的綠色，規模化的農田保護區的模樣初現。
會不會有“退林還耕”和“退綠還田”的情況？天府綠道集團有關負責人表示，在方案編制階段，嚴格按照“服從規劃、尊重歷史、穩妥審慎”的原則，保護古樹名木、保留胸徑20厘米以上的樹木和臨近居民區的樹木，保護性移植樹形好、規格適宜且具有景觀價值的樹木，清除雜木、雜灌等，調優耕地、林地、草地等各類用地空間布局。在實際整治過程中，依據隨坡就勢、因地制宜的原則，恢復撂荒耕地，整合零星地塊之間的田埂、雜木林等，實施小田並大田，將耕地地塊平均面積從2畝增加到31畝。同時根據水系調整、道路遷改、田型地貌等實際情況，因地制宜微調景觀綠地。“客觀地說，個別地方建設過程中，對灌溉水系、土壤肥力恢復難度估計不足，種植效果還需要一定時間提升。這也要求我們在建設管理過程中，不斷提升管理水平，更加精細高效。”
都市農業新探索
美好生活新空間持續涌現
田在城中、城在園中、四季分明，是公園城市城鄉融合的題中之義。
中國農科院都市所理論與規劃團隊專家王?貢硎荊 際信┬凳牆裘芤勞諧鞘小 鞘惺忻瘢 浞痔逑止 俺鞘腥諍系奶卣鞅澩錚 門┬魑鎘牘 熬骯?諍戲 映齦 康納 壑怠 姥?壑擔 ? 睢? 諞惶澹 迪鐘胖矢 ?涂沙中 瓜嘟岷希 /span>“以‘農業+文創’為主要形態的明月村，以‘農業+會展’為主要形態的新津農博園，都是公園城市融合的新範例。”
環城生態區的農業不僅僅是大田種植，更是高附加值的現代農業、都市農業、景觀農業，建成後的農業區，既是公園的生動呈現，又是生活的靈活表達；既做農，也做旅。去年底青龍湖濕地公園上新，位于環城生態區的農業科普教育基地面向公眾開放，五顏六色的成都平原土壤樣本、色彩斑斕的昆蟲與植物標本、“魚菜共生原理”實驗裝置……諸多看點吸引數萬人打卡。
環城生態區發展還有巨大想象空間。今年將建成7個農業示範區、10個林盤、20條智慧跑道、30個智慧驛站以及多個主題園區︰成都人可以在縱橫公園感受多維交通體驗場景，可以在叢樹藝術公園看展、喝咖啡，也可以在?ㄗ郵髯闈蜆 襖匆懷【彝?闈蛉 /span>……形式各異的美好體驗背後，是一個個別樣精彩的生活新場景，成為城市一道靚麗的風景線。
今天所有的付出和努力，只為一個更美好的未來︰
在這里，良田串起城市與鄉村，河水流經古老與時尚，樹林映照天空和大地。良田憧憬著美好的期許，田野承載著美好的夢想。假以時日，“稻花香里說豐年”的詩句在歲月流轉中，呈現在我們行走的這片土地；“天府糧倉”的歷史故事，在這里高質量續寫。更值得期待的是，農業不再是孤立的存在，這里將深度發掘農業多重價值，深化農商文旅體融合發展，構建產業復合、城鄉融合的都市現代農業形態。
城市的主體是人。為了更美好的生活，公共服務將不斷優化，美好生活新空間將不斷涌現，而沿線周邊的100個未來公園社區，將引導中心城區人口疏解和城市空間結構優化。成都市公園城市建設管理局相關負責人表示，“我們也將繼續問計于民、問需于民，讓廣大市民參與進來，12345實時在線，實現共建共享，環城生態區將因你的意見建議更加美麗。”
雪山下的公園城市，煙火里的幸福成都。暢游環城生態區已成為成都人的生活日常，這個五一，逛公園游綠道，體驗成都別樣精彩！
